同志们：
      今天的安委会全体成员会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实8月23日全国产品质量、食品安全专项整治工作电视电话会和9月20日全国全省安全生产电视电话会议精神，部署安排我市“十一”黄金周和党的十七大期间及第四季度的安全生产和食品药品安全工作。刚才，晓亮同志通报了我市元至九月份安全生产事故指标情况及安全隐患排查治理情况，兆文同志通报了“8•23”天缘酒都食物中毒事故调查处理情况。下面，我讲四点意见：
      一、深入推进安全隐患排查治理工作，遏制重特大安全事故的发生
安全隐患排查治理是安全生产的治本之策，也是当前安全生产工作的重点。从刚才通报的隐患排查治理情况看，各镇处、各部门在安全隐患排查治理上，取得了较显著的效果。但是从“8•23”天缘酒都食物中毒、蕲春乙炔厂爆炸等事故来看，也暴露出我们一些地方和部门在安全隐患排查治理中存在着工作不扎实、责任不落实、措施不得力等问题。这些问题是非常严重、非常危险的信号，也是血的教训。如果我们的安全隐患排查工作再不加大力度，不狠抓落实，后果将不堪设想，这绝不是危言耸听。因此，下一阶段，各镇处、各部门要认真吸取“8•23”天缘酒都食物中毒事故、蕲春“8•29”爆炸事故的教训，按照市政府制订的隐患排查治理指导意见，明确排查重点，按照细查、实改、严督、真究四个环节分层推进。
      “细查”就是要以非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、消防火灾等13个行业为重点，结合其它行业全面开展“拉网式、全覆盖”隐患排查，企业要履行主体责任。一是企业法人代表负总责，组织制订本单位隐患排查治理方案；二是组织岗位职工学习隐患排查方法，在日常工作中自查自纠，及时消除一般隐患，发现重大隐患立即上报解决；三是要落实整改资金，建立隐患整改资金投入方案，为隐患整改提供资金保障，确保隐患及时整改到位。
“实改”就是要把抓整改、抓落实作为工作重点，对排查出的安全隐患全部登记建档，实行“一企一档、一个行业一档、分类治理”。对当场整改的一般隐患，由主管部门及镇处组织进行“回头看”，发现整改不到位或有反弹现象的责令企业重新整改到位；对限期整改的隐患，由主管部门及镇处明确专人，督促企业加大资金投入，加快整改进度，在规定的期限内整改到位；对发现的重大安全隐患，组织专家进行会诊，制订整改方案，帮助企业解决重大疑难课题，经会诊确认后，仍不能消除隐患危及生产安全的，依法实施停产或关闭措施。
“严督”就是要形成三级督查。镇处、市直部门对本辖区内的企业隐患排查工作要不间断督查，负有安全生产监督管理职责的部门，对排查出重大安全隐患要专门督查；市安办要对各部门上报的重大隐患治理情况重点督查和对各单位开展的隐患排查治理工作进展情况进行督查。对督查中发现的问题当场下达督查交办意见书，明确责任人限期整改。对未整改到位的重大安全隐患，提请市安委会实施挂牌督办，向社会公示隐患企业、隐患内容、整改期限和督办单位，到期后仍未整改到位的，依法予以停产整顿或报请市政府关闭。
“真究”就是要将各镇处、各部门隐患排查治理的进展情况、发现的重大隐患、存在的主要问题等列入市安委主要议事内容。对在隐患排查治理工作中失职、渎职、行政不作为、隐患整改不到位的单位和工作人员，将依法依纪从严查出，决不允许隐患排查治理工作流于形式。各部门、各镇处对安全隐患排查治理工作既要搞好“回头看”，又要向纵深发展。
      二、扎实开展食品药品专项整治工作，确保人民群众饮食用药安全
为解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，国务院决定自8月下旬至12月底在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治。国务院部署的这次专项整治主要是8大任务，20个工作目标。其中涉及食品是6个方面任务，15个工作目标，涉及药品是3个工作目标。这次专项整治的重点产品是指农产品、食品、药品和其他关系人身健康安全的产品及进出口产品；重点单位是指各种农副产品生产基地，食品生产加工及小作坊、餐饮业，以及药品生产经营企业等；重点区域是指农村、城乡结合部，食品生产比较集中的区域。食品药品专项整治要达到以下18个方面的工作目标：农产品整治方面：农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。加工食品整治方面：食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。餐饮消费整治方面：彻底解决市区的餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和市区的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品。猪肉整治方面：市区进点屠宰率实现100%，镇处进点屠宰率达95%；市区的有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。进出口产品整治方面：非法进口的肉类、水果100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。药品整治方面：完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的广告。
这次专项整治，从中央到地方，各级领导都十分重视，整治工作时间紧、任务重、要求高，为此，我提四条要求：
      （一）精心组织，周密部署。根据这次专项整治提出的工作目标，各镇处、各部门要从实际出发，抓住存在的突出问题和薄弱环节。制订本地、本部门的专项整治工作方案，每项任务、每个目标要层层分解，落实到基层、责任到个人。
      （二）采取有力措施，着力解决突出问题。这次专项整治要着力当前，立足长远，做到标本兼治。一是要开展全面检查，要抓住重点产品，重点单位和重点区域，进行拉网式检查。二是要加大惩治力度。对违法者要处罚，对不符合规定的，要限期整治，对问题严重的要取缔。三是扶持好企业、好产品。对好的企业、好的产品要予以扶持，各方面要给予方便，要让守法经营者不吃亏，引导、鼓励大企业帮助小企业、小作坊提高生产经营水平。
      （三）严肃工作纪律，严格责任追究。食品药品安全是政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人，要强化三种责任意识。这次专项整治是全国统一行动，各地、各部门尤其是各级领导干部要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，既要抓好本地、本部门的工作，又要全局一盘棋，积极配合有关部门做好工作，要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究制，对食品药品安全问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任，对监管部门及监管人员不履行职责，失职渎职，造成严重后果的，要依法依纪追究责任。
      （四）加强对专项整治工作的领导。保障食品药品安全是各级政府的责任。各地、各部门要抽调骨干力量，组建强有力的工作专班，主要领导要亲自过问，分管领导要直接抓。要切实解决好专项整治过程中出现的困难和问题，确保专项整治取得实效。
       三、抓好“十一”黄金周和党的十七大期间的安全生产和食品药品安全工作，确保安全形势稳定
“十一”黄金周已经临近，党的十七大即将召开。做好节日及十七大期间的安全生产和食品药品安全工作，形势异常严峻，压力异常巨大，突出表现为：在工矿领域，安全基础仍然还很薄弱。特别是近期，越来越多的矿山企业和生产系统已经通过资源整合和安全整治验收，追求利益最大化的心理，势必刺激矿山企业抢抓工期、加班加点，重生产、轻安全的侥幸心理在节假日期间表现的尤为突出，客观上加大了事故发生的机率，加大了安全监管的难度；在交通领域，受工矿企业开满开足和金秋黄金运输季节的影响，运输压力逐步加大，交通事故时有发生，元至九月份，全市发生的安全事故中，道路交通事故起数、受伤人数、经济损失都已上升，占据了事故指标的绝大多数。尤其是乡村道路交通运输安全事故屡禁不止，农用车非法载人翻车事故时有发生；在建设领域，受工程建设黄金季节的影响，全市重点工程抢抓进度、日夜施工，道路硬化等因素的影响，安全压力不容忽视，尤其是农村房屋拆建及城区旧房拆除是我们的薄弱环节；在其它领域，随着黄金周人流、物流、车流的高度集中，危化品、烟花爆竹、民爆物品、公众聚集场所消防、旅游设施安全，也将面临更为严峻挑战。食品药品安全面临的形势也很严峻：一是食品药品生产经营企业基础设施条件差，在客观方面为食品药品安全埋下隐患。二是部分涉食涉药单位不严格执行国家有关规定，操作不规范，安全管理责任制以及管理措施得不到落实。三是从业人员素质低，安全意识薄弱。四是业主重经济效益，轻食品药品安全现象依然存在。五是监管和执法存在薄弱环节，有的监管部门不履行职责，监管不到位，措施不力，一些制度形同虚设。六是高风险食品药品品种在我市广泛存在。药品方面：我市生产的大输液属高风险品种。食品方面：冷饮食品、熟食凉菜、生海鲜等这些高风险食品在我市食品业中占据较大比重。这些问题如果节前不落实监控、整改措施，难保节日平安。各镇处、各部门要按照市安委会的总体部署，制订周密细致的方案，组织开展安全大检查和专项督查。
      （一）各镇处要抓好辖区内安全生产工作。这次安办在安全隐患排查督查中，查出梅川民政办宿舍邻街面非法经营易燃易爆气体，将煤气、氧气、氢气在厨房混放，此类问题在其它镇处集中地都不同程度存在，安全隐患突出。各镇处要本着对人民生命财产高度负责的精神，重视和加强“十一”黄金周和党的十七大期间的安全生产工作，针对本辖区和本部门前段开展安全生产隐患排查治理专项行动中存在的薄弱环节，认真落实专项行动“回头看”的具体工作措施，进一步推进专项行动的深入进行。各镇处主要领导，要亲自挂帅组织派出所、工商所、电力等单位对辖区内各行各业开展一次拉网式大检查，确保不漏掉一个门店、一个企业、一个路段、一所学校、一艘船只、一台设备、一台车辆、一个重大危险源、一个安全隐患。
      （二）交警、交通部门要切实抓好道路交通安全工作。要严厉打击客货运车辆“三超”行为，加大对客货运输安全、客运市场安全和危险路段安全的监管力度，对不符合安全生产条件的运输企业、技术状况不合格的营运车辆、职业技能不过关的驾驶员，坚决不允许进入道路运输市场从事经营性活动。要大力整治危险路段，完善道路交通安全设施，确保道路的安全畅通。
      （三）海事部门负责抓好水上交通安全工作。要对全市重点水域、重点船舶、重点渡口进行一次全面的检查。严禁不符合规范要求、不具备安全航行条件的客船开航，整治市场秩序和通航秩序。加强重点水域和群众走亲访友的渡口和“四客一危”等乡镇船舶的监管力度，及时处理水上险情、消除安全隐患。
      （四）消防部门负责防火安全工作。要督促各地组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、码头、学校、公园、旅游景点、网吧、广场等人员密集场所的安全状况进行一次督查，消除一切火灾隐患。对举办的各种大型群众性活动，主办单位和有关部门要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，落实责任，周密安排，确保万无一失。
      （五）旅游部门要抓好旅游安全工作。要抓好各类风景旅游区、公园、游乐园的安全管理，有效控制高峰时段的游客总量，加强对旅游设施的安全检查，排除各种事故隐患，对达不到安全标准的旅游设施，一律不得投入使用。
      （六）林业部门负责森林防火安全工作。要督促各镇处再进行一次森林防火大检查。要建立强有力的森林防火队伍，配备专兼职护林人员，坚持不间断地上山巡查。要全面强化野外火源管理，禁止火源上山，一旦发现火情，及时组织扑救。
      （七）质量技术监督部门负责特种设备安全工作。要组织执法人员对全市范围内的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备进行一次安全状况大检查，对学校、幼儿园、宾馆、商场、医院、公园、气瓶充装和化工企业等重点场所在用的特种设备要全面检查，特别是“土锅炉”使用比较普遍的澡堂、豆腐作坊要重点检查、专项整治。
      （八）安监部门负责危化品、烟花爆竹、非煤矿山安全工作。安监部门要进一步加强危化品、烟花爆竹、非煤矿山的督促检查，确保工贸企业不出重特大事故。
      （九）建设部门负责建筑工地安全工作。要加大对建筑安全的指导监督力度，针对当前建筑安全生产的薄弱环节，制定控制事故的有效措施。要继续深化以取缔竹木脚手架、预防高处坠落和施工坍塌事故为主的专项整治工作。
      （十）教育部门负责学校安全工作。要督促各类学校、幼儿园在近期对学生进行一次安全知识教育，增强安全意识，确保学生交通安全、假期安全。要对危房、破旧校舍和食堂进行一次检查，杜绝发生房屋倒塌和食物中毒事故。
与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，要加强检查、检修，整改隐患，确保安全。市安委会其它成员单位要根据各自职责，做好辖区内的安全检查。防范各类安全生产事故的发生。
在食品药品安全方面要做到四个到位：
      一是组织工作要到位。各级各部门领导要高度重视“两节”期间食品药品安全工作，要加强领导，精心组织，周密部署，确保各项措施落实到位。各镇处要组织力量开展一次检查活动。各部门根据各自特点，组成专项检查活动，确保节日期间广大群众饮食用药安全。
      二是监督检查要到位。各地、各部门工作专班，要根据本地、本部门的实际，突出两节期间重点品种，对粮油、蔬菜、水果、水产品、乳制品、豆制品、卤制品、调味品、酒、饮料以及群众节日消费集中的其他食品及药品进行一次全面排查，重点加强中秋月饼、猪肉及禽蛋等副食品的质量监管，确保上市月饼的质量和卫生安全，严防注水肉、病死肉、不合格肉品流入市场；突出重点部位，针对节日期间群众聚餐多、食品消费集中等特点，加强对酒店、早点、夜市、大排档等场所监管，要督促餐饮单位落实食品卫生安全责任制，凡接待100人同时就餐的大型活动，必须向卫生监督部门备案，并对供应的各种食物留样。特别是玉柴多菱于9月28日举行揭牌庆典，将有外地客商600多人参加，必须确保饮食卫生安全。加大对农贸市场的食品卫生监督检查，禁止不合格食品流入市场，及时消除食品安全隐患。
      三是舆论宣传要到位。要利用各种新闻媒体，广泛宣传食品药品安全法律法规和食品药品科普知识，大力倡导企业诚信经营，增强消费者自我保护意识，同时，及时向公众发布食品药品安全监管信息和消费警示，对典型案例及时曝光，提醒消费者注意食品药品安全。
      四是预警应急要到位。节日期间，要落实好值班制度，领导要带班，工作人员24小时值班，确保节日期间群众投诉通道和信息传达通道畅通。对群众的投诉举报要及时受理，对检查中发现的问题，要及时处理。在节日期间发生重大安全事故，要按照预案规定，及时报告，果断处置。对因监管不力，工作不到位，发生重大安全事故或造成严重社会影响及后果的，要依法依纪追究相关人员的责任。
      四、再上认识，再加力度，确保全年安全工作任务的完成
      第四季度一般是事故高发期，各类生产安全事故发生的机率增大，安全监管任务十分艰巨，各镇处、各部门、各企业一定要认真贯彻落实这次会议精神，认真研究当前的安全生产形势，针对薄弱环节，再添工作措施，确保下一步各项安全工作取得更好成效。
      第一，统一思想认识，切实负起安全责任。要认真落实安全目标责任制，将安全工作放在突出位置，各级行政一把手真正负起第一责任人的责任，确保责任到位、措施到位。特别指出的是企业改制转民后，安全监督管理责任隶属关系不变。新设立企业按属地管理原则落实安全管理责任。要正确处理好当前与长远、局部与全部、需要与可能、发展与安全等四个关系。把人民群众反映强烈的安全生产问题，作为今年下半年工作的重中之重。
      第二，落实控制指标，努力完成全年安全生产工作目标。安全生产控制指标是强化各级安全生产责任的有效手段，对全市安全生产形势的稳定向好具有积极的促进作用。安监、交警、消防及有关镇处、部门要认真总结分析元至九月份事故控制指标完成情况，针对存在的问题，切实加强监控。特别是发生各类安全生产事故的部门和单位，要认真分析原因，研究防范对策和措施，尽快扭转被动局面。各镇处、各部门下达的控制指标一定不能突破，确保实现全年安全生产工作目标。
      第三，严格事故调查处理，狠抓安全事故责任追究。要落实事故责任追究制度，严格按照“四不放过”原则，追究事故直接责任人的责任，对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有领导责任的行政领导人以及企业主要负责人，要依照有关法律法规规定，严格追究到位。

      同志们，“十一”长假即将来临，党的十七大即将召开，做好当前的安全生产和食品药品安全工作，既是广大人民群众的迫切愿望，更是我们义不容辞的责任，大家一定要以高度的政治责任感和超强的政治敏锐性，切实抓好节前的安全检查，做好下一步的安全生产和食品药品安全工作，确保“十一”、十七大期间不出现安全事故，确保今年安全生产和食品药品安全工作目标的完成。